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學(xué)習(xí)進行時丨以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)
2024年07月16日 17:09
以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)
——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》
中共中央黨史和文獻研究院
金融是國民經(jīng)濟的血脈，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，加強對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，推動金融事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就，積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認(rèn)識，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，把我們黨對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識提升到了新高度，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟思想的金融篇。近期出版的《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》）一書，分10個專題，收入習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述324段。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對于堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有十分重要的意義。
一、加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)金融強國
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，事關(guān)發(fā)展全局。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好新形勢下金融工作，必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要錨定實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推進金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強國?！墩帯返谝?、二專題，集中反映了習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述。
堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“不言理財者，決不能治平天下。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。我國金融發(fā)展的重大成就，始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。改革開放40多年來，我國保持了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定，沒有發(fā)生金融危機，這在全球大國中是唯一的。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻。習(xí)近平總書記指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，確保金融事業(yè)始終沿著正確方向前進。金融系統(tǒng)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署。黨中央決定成立中央金融委員會和中央金融工作委員會，是完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作體制機制的重大舉措。中央金融委員會是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展金融工作的指揮部，要帶頭貫徹落實黨中央決策部署，做好金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計、整體推進和督促落實，在重大問題研判、重大政策制定、重大風(fēng)險應(yīng)對、中央和地方金融工作協(xié)同等方面發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的建設(shè)搞得好不好，事關(guān)金融系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定金融事業(yè)成敗。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，關(guān)鍵是切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各方面建設(shè)，并融入到公司治理、經(jīng)營管理全過程，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以高質(zhì)量黨建促進金融高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，關(guān)鍵是落實屬地責(zé)任。各省級和符合條件的市級黨委金融委員會、金融工委和政府金融監(jiān)管部門，在辦事機構(gòu)上實行“三位一體”，要把工作重心放在加強機構(gòu)黨的建設(shè)、防范處置風(fēng)險、做好地方金融機構(gòu)日常監(jiān)管上來，特別是要把屬地風(fēng)險處置和維穩(wěn)責(zé)任擔(dān)起來，營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的金融生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要加強金融知識學(xué)習(xí)，加深對金融規(guī)律的認(rèn)識和把握，增強金融思維和金融工作能力。要堅持“三個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，注意培養(yǎng)金融高端人才，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍。
金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。國家興衰，金融有責(zé)。當(dāng)今世界，金融是大國博弈的必爭之地，金融對強國建設(shè)的作用更加凸顯。習(xí)近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力。從歷史經(jīng)驗看，大國崛起離不開強大金融體系的關(guān)鍵支撐，如果金融搞不好，甚至爆發(fā)金融危機，那么經(jīng)濟發(fā)展必然受到重挫，現(xiàn)代化進程可能遲滯甚至中斷。推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，需要推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。金融系統(tǒng)要胸懷“國之大者”，強化使命擔(dān)當(dāng)，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。
堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)金融工作的實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認(rèn)識，借鑒吸收各國金融發(fā)展經(jīng)驗，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進我國金融事業(yè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。其基本要義是：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色金融發(fā)展之路是一條前無古人的創(chuàng)新之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀，又有方法論，構(gòu)成一個辯證統(tǒng)一的有機整體，應(yīng)當(dāng)長期堅持。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒外國有益經(jīng)驗，但必須立足國情，從我國實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，不能照抄照搬。要堅持以馬克思主義立場、觀點、方法為指導(dǎo)，深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。我們要堅定自信，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣。
加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，加快建設(shè)金融強國。我國雖然已是金融大國，但總體上大而不強。建設(shè)金融強國需要長期努力，久久為功。習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上提出了加快建設(shè)金融強國的目標(biāo)。什么是金融強國？習(xí)近平總書記指出，金融強國應(yīng)當(dāng)基于強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣，在國際貿(mào)易投資和外匯市場廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調(diào)控和宏觀審慎管理、及時有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。三是擁有強大的金融機構(gòu)，運營效率高，抗風(fēng)險能力強，門類齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國際定價體系。五是擁有強大的金融監(jiān)管，金融法治健全，在國際金融規(guī)則制定中擁有強大話語權(quán)和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)金融強國，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。一是科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，二是結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系，三是分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系，四是完備有效的金融監(jiān)管體系，五是多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，六是自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二、堅持以人民為中心的價值取向，把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨
金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，金融工作要正確把握金融本質(zhì)，堅持以人民為中心的價值取向，把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要?！墩帯返谌⑺膶ｎ}，集中反映了習(xí)近平總書記對這個重大問題的深刻闡述。
金融工作要站穩(wěn)人民立場。“天地之大，黎元為本。”為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民，與一些國家金融為資本服務(wù)、為少數(shù)有錢人服務(wù)的本質(zhì)截然不同。西方現(xiàn)代化的最大弊端，就是以資本為中心而不是以人民為中心，追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數(shù)人的利益，導(dǎo)致貧富差距大、兩極分化嚴(yán)重。我國金融事業(yè)順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)聚焦民生重點領(lǐng)域，不斷開發(fā)豐富多樣的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的普惠性；注重推進金融精準(zhǔn)扶貧，推動金融資源向貧困地區(qū)傾斜，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平，鼎力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代新征程，金融工作要站穩(wěn)人民立場，增強服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，更好保護金融消費者權(quán)益。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，更好滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求。要堅持金融惠民導(dǎo)向，為社會事業(yè)發(fā)展拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，開發(fā)更多滿足群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等方面需求的金融產(chǎn)品，努力實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值統(tǒng)一。
服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈。為實體經(jīng)濟服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是金融的本分和根本宗旨。習(xí)近平總書記強調(diào)，金融和實體經(jīng)濟是共生共榮的關(guān)系。缺少強健的實體經(jīng)濟支撐，金融繁榮只會是“虛胖”。金融只有在為實體經(jīng)濟服務(wù)中才能實現(xiàn)自身持續(xù)健康發(fā)展。如果熱衷于自我循環(huán)、自我膨脹，金融就會變成無源之水、無本之木，遲早釀成危機。古今中外，因金融脫離實體經(jīng)濟帶來危機的實例不勝枚舉。習(xí)近平總書記指出，我國金融必須守好服務(wù)實體經(jīng)濟本分，推動高質(zhì)量發(fā)展，決不能脫實向虛。要扎根于為實體經(jīng)濟服務(wù)、適應(yīng)消費者和投資者需要進行金融創(chuàng)新。不能搞偏離實體經(jīng)濟需要、規(guī)避監(jiān)管的“創(chuàng)新”，不能盲目擴張金融機構(gòu)，不能大搞資金體內(nèi)循環(huán)和脫實向虛，更不能搞龐氏騙局。金融要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升金融服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求，有效保護不斷積累的社會財富。
全面提升金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的效率和水平。我國金融機構(gòu)門類齊全，關(guān)鍵是要錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，在服務(wù)實體經(jīng)濟上各司其職、各展所長。習(xí)近平總書記指出，要結(jié)合金融業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，把新發(fā)展理念貫徹好。要樹立質(zhì)量優(yōu)先、效率至上的理念，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。要著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道。要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈。要積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)先滿足國家重點建設(shè)項目的資金需求。習(xí)近平總書記強調(diào)，各類金融機構(gòu)都要堅守初心、回歸本源，做優(yōu)主業(yè)，做精專業(yè)，切實增強競爭力和服務(wù)能力，滿足實體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化金融服務(wù)需求。要突出以客戶需求為導(dǎo)向、以服務(wù)創(chuàng)造價值，從一味追求高回報轉(zhuǎn)向在風(fēng)險可控條件下追求合理回報，從滿足大批量、規(guī)模化需求轉(zhuǎn)向更重視滿足個性化、差異化、定制化需求，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造價值和利潤。
著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。在中央金融工作會議和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上，習(xí)近平總書記對金融系統(tǒng)提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章的重要要求。習(xí)近平總書記指出，科技金融要迎難而上、聚焦重點。引導(dǎo)金融機構(gòu)健全激勵約束機制，統(tǒng)籌運用好股權(quán)、債權(quán)、保險等手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，支持做強制造業(yè)。綠色金融要乘勢而上、先立后破。完善綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品體系，擴大碳排放權(quán)交易市場，大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運用，繼續(xù)促進煤炭清潔高效利用，在推動新型能源體系建設(shè)和能源企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中防范化解風(fēng)險，為確保國家能源安全、助力碳達(dá)峰碳中和形成有力支撐。普惠金融要雪中送炭、服務(wù)民生。持續(xù)完善金融支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)的政策體系，進一步緩解融資難、融資貴等問題。加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入，支持牢牢端穩(wěn)糧食飯碗、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富。改進金融機構(gòu)服務(wù)方式，讓那些兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品走進尋常百姓家。養(yǎng)老金融要健全體系、增進福祉。加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的財稅金融政策支持，有針對性地豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求。數(shù)字金融要把握機遇、重視安全。金融機構(gòu)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)便利性和競爭力，保留必要的現(xiàn)金等傳統(tǒng)金融服務(wù)方式。金融監(jiān)管要廣泛應(yīng)用金融科技，提高數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。積極穩(wěn)妥推行數(shù)字人民幣。習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。
三、全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險
防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，增強憂患意識，做好風(fēng)險防控，增強金融體系韌性。《摘編》第五專題，充分反映了習(xí)近平總書記對防范化解金融風(fēng)險的深謀遠(yuǎn)慮和系統(tǒng)謀劃。
防范化解金融風(fēng)險是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。金融風(fēng)險隱蔽性、突發(fā)性、傳染性特別強，處理不善還會引發(fā)社會風(fēng)險、政治風(fēng)險等。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，采取一系列措施加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融安全和穩(wěn)定，把住了發(fā)展大勢。習(xí)近平總書記指出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，是一場輸不起的戰(zhàn)役。要從政治大局出發(fā)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，增強同風(fēng)險賽跑的意識，堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險，強化安全能力建設(shè)，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。習(xí)近平總書記強調(diào)，金融既有管理和分散風(fēng)險的功能，又自帶風(fēng)險基因。防范化解金融風(fēng)險，要抓住人、錢、制度三個關(guān)鍵，做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。“管住人”，就是要管住金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級管理人員，加強對他們的教育監(jiān)督管理，加強金融領(lǐng)域反腐敗力度。“看住錢”，就是要運用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機制，實時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)。“扎牢制度防火墻”，就是要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行。
持續(xù)有效防范化解金融風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險。我國金融體量和復(fù)雜程度今非昔比，風(fēng)險的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)性大大增強。一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，現(xiàn)代化進程往往就被遲滯甚至中斷。習(xí)近平總書記指出，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險是防控風(fēng)險的重中之重。要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅持系統(tǒng)觀念，堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，保持財政金融穩(wěn)健運行，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。習(xí)近平總書記強調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，要堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，把握好三個關(guān)系。一是權(quán)和責(zé)的關(guān)系。要堅持金融事權(quán)在中央的基本原則，明確中央和地方職責(zé)分工，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制。二是快和穩(wěn)的關(guān)系。當(dāng)局部領(lǐng)域或個體機構(gòu)金融風(fēng)險極速爆發(fā)、損失持續(xù)擴大時，必須優(yōu)先快速滅火；對于區(qū)域性風(fēng)險，特別是長時間積累的問題，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解；重中之重是防范系統(tǒng)性風(fēng)險，措施要及時，力度要夠大，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防道德風(fēng)險。三是防和滅的關(guān)系。要主動防火，治未病、抓前端，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。要健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制，落實金融機構(gòu)主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地責(zé)任；要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，將金融亂象、金融泛化阻斷在萌芽狀態(tài)，決不任其野蠻生長；對非法金融活動要群防群治，及時發(fā)現(xiàn)認(rèn)定，果斷出手，打早打小，斬草除根。
加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域，金融監(jiān)管體制和能力要適應(yīng)我國金融體系發(fā)展要求。習(xí)近平總書記指出，要加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要健全資本市場功能，提高直接融資比重。要加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。要全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、弱監(jiān)管和風(fēng)險擊鼓傳花、捂蓋子的積弊，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。要堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，補足監(jiān)管法規(guī)短板，下大氣力整治金融亂象、規(guī)范金融秩序。要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合。要統(tǒng)籌金融管理資源，加強基層金融監(jiān)管力量，強化地方監(jiān)管責(zé)任，做到抓小抓早、防微杜漸。習(xí)近平總書記強調(diào)，金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，切實提高有效性。要樹立全局意識，從全口徑出發(fā)加強各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外，提高金融風(fēng)險綜合防控效果。要明確責(zé)任，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要處理好加強金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關(guān)系，一時看不準(zhǔn)、沒有把握監(jiān)管好的金融創(chuàng)新，可以先局部試點試驗。要強化監(jiān)管科技運用，增強監(jiān)管穿透力，打造監(jiān)管千里眼、順風(fēng)耳。要強化事前事中監(jiān)管、早期干預(yù)糾正，防止小事拖大、大事拖炸。要強化能力建設(shè)，加強金融監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，對監(jiān)管不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，加強金融監(jiān)管必須集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，不能各唱各的調(diào)。各方面要齊抓共管，加強監(jiān)管協(xié)同，形成強監(jiān)管、防風(fēng)險的銅墻鐵壁。
四、推動金融高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)
黨的二十大明確，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，這為優(yōu)化金融服務(wù)指明了方向和目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出重點、把握關(guān)鍵，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！墩帯返诹恋谑畬ｎ}，充分反映了習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述。
在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記指出，要適應(yīng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，加大金融改革創(chuàng)新力度，推動金融服務(wù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量來一個轉(zhuǎn)變。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。要健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離。要處理好政府和市場關(guān)系，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強化紀(jì)律性。要完善市場約束機制，提高金融資源配置效率，在這一點上不能動搖。要打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，強化金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加強市場資金流動監(jiān)測，著力規(guī)范市場秩序。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強金融法治建設(shè)，根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。要建立完善的金融法律和市場規(guī)則體系，有禁必止，違法必究，保障金融市場健康運行。要堅持底線思維、極限思維，健全維護國家金融安全的法律工具箱。要及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，不斷適應(yīng)金融發(fā)展實踐需要。要加大金融法制執(zhí)行力度，對各類違法違規(guī)行為零容忍。金融系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員都要樹立法治意識，自覺尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟工作的主線，也是金融工作的主線。習(xí)近平總書記指出，合理健康的金融結(jié)構(gòu)是金融持續(xù)健康發(fā)展并有效為實體經(jīng)濟服務(wù)的前提。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順間接融資與直接融資、股權(quán)融資與債權(quán)融資的關(guān)系，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。要完善機構(gòu)定位，堅持大中小相結(jié)合，促進金融市場公平競爭，形成合理的金融體系。要加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，遵循市場規(guī)律，提升綜合服務(wù)水平，當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。對中小金融機構(gòu)要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，推動兼并重組，實現(xiàn)中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營。要深化農(nóng)村信用社改革，多渠道補充中小銀行資本金，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源。要推進政策性金融機構(gòu)改革，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，強化政策性金融機構(gòu)職能定位。要促進金融機構(gòu)專業(yè)化，突出并做優(yōu)主業(yè)。要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
統(tǒng)籌金融開放和安全?？v觀歷史上和當(dāng)今的金融強國，都具有高度開放的特征。有序擴大金融對外開放，有利于我們更好利用全球資源。習(xí)近平總書記指出，擴大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面。要堅持“引進來”和“走出去”并重，以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，提高金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力。要合理安排開放順序，對有利于保護消費者權(quán)益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的領(lǐng)域要加快推進。要穩(wěn)步推進準(zhǔn)入后制度型開放，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。要統(tǒng)籌推進金融市場開放和資本項目可兌換，深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。習(xí)近平總書記指出，金融對外開放必須確保國家金融和經(jīng)濟安全，必須以我為主，把握好開放的節(jié)奏和力度，切實提升金融監(jiān)管能力，以更高水平風(fēng)險防控保障更高水平金融開放。要補齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應(yīng)。要積極參與國際金融監(jiān)管改革，推動和引領(lǐng)綠色金融、數(shù)字金融等新興領(lǐng)域國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，提高我國在國際金融規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。經(jīng)濟運行是個動態(tài)的過程，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。走中國特色金融之路、加快建設(shè)金融強國，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“穩(wěn)”和“進”要相互促進。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
積極培育和弘揚中國特色金融文化。習(xí)近平總書記指出，推動金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國，要堅持法治和德治相結(jié)合，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育中國特色金融文化，守好中國特色現(xiàn)代金融體系的根和魂。一要誠實守信，不逾越底線。金融行業(yè)以信用為基礎(chǔ)，更要堅持契約精神，恪守市場規(guī)則和職業(yè)操守。二要以義取利，不唯利是圖。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，金融行業(yè)要履行好社會責(zé)任，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟、社會、環(huán)境共生共榮。三要穩(wěn)健審慎，不急功近利。金融行業(yè)要樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀，穩(wěn)健審慎經(jīng)營，既看當(dāng)下，更看長遠(yuǎn)。四要守正創(chuàng)新，不脫實向虛。關(guān)鍵是解決好金融為誰服務(wù)、為什么創(chuàng)新問題，緊緊圍繞更好服務(wù)實體經(jīng)濟、便利人民群眾推動創(chuàng)新，不能搞偽創(chuàng)新、亂創(chuàng)新。五要依法合規(guī)，不胡作非為。金融機構(gòu)和從業(yè)人員要嚴(yán)格遵紀(jì)守法，遵守金融監(jiān)管要求，自覺在監(jiān)管許可的范圍內(nèi)依法經(jīng)營。
習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)《摘編》，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強有力的金融支撐。
（來源：《人民日報》2024年4月15日第5版）
