金控黨建
Party building
學習進行時丨以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)
2024年06月28日 19:11
以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)
——學習《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》
中共中央黨史和文獻研究院
金融是國民經(jīng)濟的血脈，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，加強對金融工作的全面領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，推動金融事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就，積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。習近平總書記對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，把我們黨對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認識提升到了新高度，是馬克思主義政治經(jīng)濟學關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，構(gòu)成習近平經(jīng)濟思想的金融篇。近期出版的《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》）一書，分10個專題，收入習近平總書記相關(guān)重要論述324段。認真學習這些重要論述，對于堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，助力強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，具有十分重要的意義。
一、加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導，加快建設(shè)金融強國
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，事關(guān)發(fā)展全局。習近平總書記強調(diào)，做好新形勢下金融工作，必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導。要錨定實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推進金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強國。《摘編》第一、二專題，集中反映了習近平總書記有關(guān)重要論述。
堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。“不言理財者，決不能治平天下。”黨的領(lǐng)導是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。我國金融發(fā)展的重大成就，始終是在黨的領(lǐng)導下取得的。改革開放40多年來，我國保持了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定，沒有發(fā)生金融危機，這在全球大國中是唯一的。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。習近平總書記指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是做好金融工作的根本保證。必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，確保金融事業(yè)始終沿著正確方向前進。金融系統(tǒng)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署。黨中央決定成立中央金融委員會和中央金融工作委員會，是完善黨領(lǐng)導金融工作體制機制的重大舉措。中央金融委員會是在黨中央領(lǐng)導下開展金融工作的指揮部，要帶頭貫徹落實黨中央決策部署，做好金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計、整體推進和督促落實，在重大問題研判、重大政策制定、重大風險應對、中央和地方金融工作協(xié)同等方面發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。習近平總書記強調(diào)，黨的建設(shè)搞得好不好，事關(guān)金融系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定金融事業(yè)成敗。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，關(guān)鍵是切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各方面建設(shè)，并融入到公司治理、經(jīng)營管理全過程，堅定不移正風肅紀反腐，以高質(zhì)量黨建促進金融高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，關(guān)鍵是落實屬地責任。各省級和符合條件的市級黨委金融委員會、金融工委和政府金融監(jiān)管部門，在辦事機構(gòu)上實行“三位一體”，要把工作重心放在加強機構(gòu)黨的建設(shè)、防范處置風險、做好地方金融機構(gòu)日常監(jiān)管上來，特別是要把屬地風險處置和維穩(wěn)責任擔起來，營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的金融生態(tài)。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要加強金融知識學習，加深對金融規(guī)律的認識和把握，增強金融思維和金融工作能力。要堅持“三個過硬”標準，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用敢擔當善作為的干部，注意培養(yǎng)金融高端人才，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍。
金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。國家興衰，金融有責。當今世界，金融是大國博弈的必爭之地，金融對強國建設(shè)的作用更加凸顯。習近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力。從歷史經(jīng)驗看，大國崛起離不開強大金融體系的關(guān)鍵支撐，如果金融搞不好，甚至爆發(fā)金融危機，那么經(jīng)濟發(fā)展必然受到重挫，現(xiàn)代化進程可能遲滯甚至中斷。推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，需要推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。金融系統(tǒng)要胸懷“國之大者”，強化使命擔當，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。習近平總書記強調(diào)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強國為目標，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。
堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。黨的十八大以來，在領(lǐng)導金融工作的實踐中，以習近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，借鑒吸收各國金融發(fā)展經(jīng)驗，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進我國金融事業(yè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。其基本要義是：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。習近平總書記強調(diào)，中國特色金融發(fā)展之路是一條前無古人的創(chuàng)新之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀，又有方法論，構(gòu)成一個辯證統(tǒng)一的有機整體，應當長期堅持。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展金融業(yè)需要學習借鑒外國有益經(jīng)驗，但必須立足國情，從我國實際出發(fā)，準確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，不能照抄照搬。要堅持以馬克思主義立場、觀點、方法為指導，深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。我們要堅定自信，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣。
加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，加快建設(shè)金融強國。我國雖然已是金融大國，但總體上大而不強。建設(shè)金融強國需要長期努力，久久為功。習近平總書記在中央金融工作會議上提出了加快建設(shè)金融強國的目標。什么是金融強國？習近平總書記指出，金融強國應當基于強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣，在國際貿(mào)易投資和外匯市場廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調(diào)控和宏觀審慎管理、及時有效防范化解系統(tǒng)性風險。三是擁有強大的金融機構(gòu)，運營效率高，抗風險能力強，門類齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國際定價體系。五是擁有強大的金融監(jiān)管，金融法治健全，在國際金融規(guī)則制定中擁有強大話語權(quán)和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。習近平總書記強調(diào)，建設(shè)金融強國，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。一是科學穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，二是結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系，三是分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系，四是完備有效的金融監(jiān)管體系，五是多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務體系，六是自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二、堅持以人民為中心的價值取向，把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨
金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。習近平總書記強調(diào)，金融工作要正確把握金融本質(zhì)，堅持以人民為中心的價值取向，把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。《摘編》第三、四專題，集中反映了習近平總書記對這個重大問題的深刻闡述。
金融工作要站穩(wěn)人民立場。“天地之大，黎元為本。”為人民謀幸福、為民族謀復興，這是我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出，我們黨領(lǐng)導的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民，與一些國家金融為資本服務、為少數(shù)有錢人服務的本質(zhì)截然不同。西方現(xiàn)代化的最大弊端，就是以資本為中心而不是以人民為中心，追求資本利益最大化而不是服務絕大多數(shù)人的利益，導致貧富差距大、兩極分化嚴重。我國金融事業(yè)順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，金融系統(tǒng)聚焦民生重點領(lǐng)域，不斷開發(fā)豐富多樣的金融產(chǎn)品，提高金融服務的普惠性；注重推進金融精準扶貧，推動金融資源向貧困地區(qū)傾斜，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務水平，鼎力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，新時代新征程，金融工作要站穩(wěn)人民立場，增強服務的多樣性、普惠性、可及性，更好保護金融消費者權(quán)益。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，更好滿足人民群眾日益增長的金融服務需求。要堅持金融惠民導向，為社會事業(yè)發(fā)展拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，開發(fā)更多滿足群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓等方面需求的金融產(chǎn)品，努力實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值統(tǒng)一。
服務實體經(jīng)濟是金融的天職。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈。為實體經(jīng)濟服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是金融的本分和根本宗旨。習近平總書記強調(diào)，金融和實體經(jīng)濟是共生共榮的關(guān)系。缺少強健的實體經(jīng)濟支撐，金融繁榮只會是“虛胖”。金融只有在為實體經(jīng)濟服務中才能實現(xiàn)自身持續(xù)健康發(fā)展。如果熱衷于自我循環(huán)、自我膨脹，金融就會變成無源之水、無本之木，遲早釀成危機。古今中外，因金融脫離實體經(jīng)濟帶來危機的實例不勝枚舉。習近平總書記指出，我國金融必須守好服務實體經(jīng)濟本分，推動高質(zhì)量發(fā)展，決不能脫實向虛。要扎根于為實體經(jīng)濟服務、適應消費者和投資者需要進行金融創(chuàng)新。不能搞偏離實體經(jīng)濟需要、規(guī)避監(jiān)管的“創(chuàng)新”，不能盲目擴張金融機構(gòu)，不能大搞資金體內(nèi)循環(huán)和脫實向虛，更不能搞龐氏騙局。金融要把為實體經(jīng)濟服務作為出發(fā)點和落腳點，全面提升金融服務效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求，有效保護不斷積累的社會財富。
全面提升金融為實體經(jīng)濟服務的效率和水平。我國金融機構(gòu)門類齊全，關(guān)鍵是要錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，在服務實體經(jīng)濟上各司其職、各展所長。習近平總書記指出，要結(jié)合金融業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，把新發(fā)展理念貫徹好。要樹立質(zhì)量優(yōu)先、效率至上的理念，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。要著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道。要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造適應實體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈。要積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)先滿足國家重點建設(shè)項目的資金需求。習近平總書記強調(diào)，各類金融機構(gòu)都要堅守初心、回歸本源，做優(yōu)主業(yè)，做精專業(yè)，切實增強競爭力和服務能力，滿足實體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化金融服務需求。要突出以客戶需求為導向、以服務創(chuàng)造價值，從一味追求高回報轉(zhuǎn)向在風險可控條件下追求合理回報，從滿足大批量、規(guī)?；枨筠D(zhuǎn)向更重視滿足個性化、差異化、定制化需求，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造價值和利潤。
著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。在中央金融工作會議和省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上，習近平總書記對金融系統(tǒng)提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章的重要要求。習近平總書記指出，科技金融要迎難而上、聚焦重點。引導金融機構(gòu)健全激勵約束機制，統(tǒng)籌運用好股權(quán)、債權(quán)、保險等手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務，支持做強制造業(yè)。綠色金融要乘勢而上、先立后破。完善綠色金融政策、標準和產(chǎn)品體系，擴大碳排放權(quán)交易市場，大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運用，繼續(xù)促進煤炭清潔高效利用，在推動新型能源體系建設(shè)和能源企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中防范化解風險，為確保國家能源安全、助力碳達峰碳中和形成有力支撐。普惠金融要雪中送炭、服務民生。持續(xù)完善金融支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)的政策體系，進一步緩解融資難、融資貴等問題。加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入，支持牢牢端穩(wěn)糧食飯碗、服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富。改進金融機構(gòu)服務方式，讓那些兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品走進尋常百姓家。養(yǎng)老金融要健全體系、增進福祉。加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的財稅金融政策支持，有針對性地豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求。數(shù)字金融要把握機遇、重視安全。金融機構(gòu)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務便利性和競爭力，保留必要的現(xiàn)金等傳統(tǒng)金融服務方式。金融監(jiān)管要廣泛應用金融科技，提高數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。積極穩(wěn)妥推行數(shù)字人民幣。習近平總書記強調(diào)，要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。
三、全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險
防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。習近平總書記強調(diào)，要堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，增強憂患意識，做好風險防控，增強金融體系韌性?！墩帯返谖鍖ｎ}，充分反映了習近平總書記對防范化解金融風險的深謀遠慮和系統(tǒng)謀劃。
防范化解金融風險是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。金融風險隱蔽性、突發(fā)性、傳染性特別強，處理不善還會引發(fā)社會風險、政治風險等。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)要把防控金融風險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，采取一系列措施加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險，維護金融安全和穩(wěn)定，把住了發(fā)展大勢。習近平總書記指出，防范化解金融風險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，是一場輸不起的戰(zhàn)役。要從政治大局出發(fā)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，增強同風險賽跑的意識，堅持底線思維，堅持問題導向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學防范風險，強化安全能力建設(shè)，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。習近平總書記強調(diào)，金融既有管理和分散風險的功能，又自帶風險基因。防范化解金融風險，要抓住人、錢、制度三個關(guān)鍵，做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。“管住人”，就是要管住金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監(jiān)督管理，加強金融領(lǐng)域反腐敗力度。“看住錢”，就是要運用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機制，實時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)。“扎牢制度防火墻”，就是要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行。
持續(xù)有效防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性風險。我國金融體量和復雜程度今非昔比，風險的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)性大大增強。一旦發(fā)生系統(tǒng)性風險，現(xiàn)代化進程往往就被遲滯甚至中斷。習近平總書記指出，防范化解系統(tǒng)性風險是防控風險的重中之重。要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險，堅持系統(tǒng)觀念，堅持標本兼治，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險，保持財政金融穩(wěn)健運行，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。習近平總書記強調(diào)，防范化解金融風險，要堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”方針，把握好三個關(guān)系。一是權(quán)和責的關(guān)系。要堅持金融事權(quán)在中央的基本原則，明確中央和地方職責分工，健全權(quán)責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制。二是快和穩(wěn)的關(guān)系。當局部領(lǐng)域或個體機構(gòu)金融風險極速爆發(fā)、損失持續(xù)擴大時，必須優(yōu)先快速滅火；對于區(qū)域性風險，特別是長時間積累的問題，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解；重中之重是防范系統(tǒng)性風險，措施要及時，力度要夠大，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險。三是防和滅的關(guān)系。要主動防火，治未病、抓前端，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。要健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，落實金融機構(gòu)主體責任、金融管理部門監(jiān)管責任和地方政府屬地責任；要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，將金融亂象、金融泛化阻斷在萌芽狀態(tài)，決不任其野蠻生長；對非法金融活動要群防群治，及時發(fā)現(xiàn)認定，果斷出手，打早打小，斬草除根。
加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域，金融監(jiān)管體制和能力要適應我國金融體系發(fā)展要求。習近平總書記指出，要加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。要健全資本市場功能，提高直接融資比重。要加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。要全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、弱監(jiān)管和風險擊鼓傳花、捂蓋子的積弊，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。要堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，補足監(jiān)管法規(guī)短板，下大氣力整治金融亂象、規(guī)范金融秩序。要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合。要統(tǒng)籌金融管理資源，加強基層金融監(jiān)管力量，強化地方監(jiān)管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。習近平總書記強調(diào)，金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，切實提高有效性。要樹立全局意識，從全口徑出發(fā)加強各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外，提高金融風險綜合防控效果。要明確責任，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要處理好加強金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關(guān)系，一時看不準、沒有把握監(jiān)管好的金融創(chuàng)新，可以先局部試點試驗。要強化監(jiān)管科技運用，增強監(jiān)管穿透力，打造監(jiān)管千里眼、順風耳。要強化事前事中監(jiān)管、早期干預糾正，防止小事拖大、大事拖炸。要強化能力建設(shè)，加強金融監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，對監(jiān)管不擔當不作為、推諉扯皮的，要嚴肅追責問責。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，加強金融監(jiān)管必須集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，不能各唱各的調(diào)。各方面要齊抓共管，加強監(jiān)管協(xié)同，形成強監(jiān)管、防風險的銅墻鐵壁。
四、推動金融高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務
黨的二十大明確，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，這為優(yōu)化金融服務指明了方向和目標。習近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出重點、把握關(guān)鍵，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。《摘編》第六至第十專題，充分反映了習近平總書記有關(guān)重要論述。
在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習近平總書記指出，要適應發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，加大金融改革創(chuàng)新力度，推動金融服務結(jié)構(gòu)和質(zhì)量來一個轉(zhuǎn)變。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。要健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產(chǎn)融風險隔離。要處理好政府和市場關(guān)系，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強化紀律性。要完善市場約束機制，提高金融資源配置效率，在這一點上不能動搖。要打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，強化金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加強市場資金流動監(jiān)測，著力規(guī)范市場秩序。習近平總書記強調(diào)，加強金融法治建設(shè)，根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。要建立完善的金融法律和市場規(guī)則體系，有禁必止，違法必究，保障金融市場健康運行。要堅持底線思維、極限思維，健全維護國家金融安全的法律工具箱。要及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，不斷適應金融發(fā)展實踐需要。要加大金融法制執(zhí)行力度，對各類違法違規(guī)行為零容忍。金融系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部和從業(yè)人員都要樹立法治意識，自覺尊法、學法、懂法、守法、用法。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟工作的主線，也是金融工作的主線。習近平總書記指出，合理健康的金融結(jié)構(gòu)是金融持續(xù)健康發(fā)展并有效為實體經(jīng)濟服務的前提。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順間接融資與直接融資、股權(quán)融資與債權(quán)融資的關(guān)系，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務質(zhì)量和效率。要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務。習近平總書記強調(diào)，要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。要完善機構(gòu)定位，堅持大中小相結(jié)合，促進金融市場公平競爭，形成合理的金融體系。要加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，遵循市場規(guī)律，提升綜合服務水平，當好服務實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。對中小金融機構(gòu)要嚴格準入標準和監(jiān)管要求，推動兼并重組，實現(xiàn)中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營。要深化農(nóng)村信用社改革，多渠道補充中小銀行資本金，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源。要推進政策性金融機構(gòu)改革，聚焦服務國家戰(zhàn)略，強化政策性金融機構(gòu)職能定位。要促進金融機構(gòu)專業(yè)化，突出并做優(yōu)主業(yè)。要疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
統(tǒng)籌金融開放和安全。縱觀歷史上和當今的金融強國，都具有高度開放的特征。有序擴大金融對外開放，有利于我們更好利用全球資源。習近平總書記指出，擴大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面。要堅持“引進來”和“走出去”并重，以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，提高金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力。要合理安排開放順序，對有利于保護消費者權(quán)益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的領(lǐng)域要加快推進。要穩(wěn)步推進準入后制度型開放，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性。要統(tǒng)籌推進金融市場開放和資本項目可兌換，深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。習近平總書記指出，金融對外開放必須確保國家金融和經(jīng)濟安全，必須以我為主，把握好開放的節(jié)奏和力度，切實提升金融監(jiān)管能力，以更高水平風險防控保障更高水平金融開放。要補齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應。要積極參與國際金融監(jiān)管改革，推動和引領(lǐng)綠色金融、數(shù)字金融等新興領(lǐng)域國際規(guī)則標準制定，提高我國在國際金融規(guī)則標準制定中的話語權(quán)和影響力。
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。經(jīng)濟運行是個動態(tài)的過程，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。習近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。走中國特色金融之路、加快建設(shè)金融強國，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求。習近平總書記強調(diào)，“穩(wěn)”和“進”要相互促進。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
積極培育和弘揚中國特色金融文化。習近平總書記指出，推動金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國，要堅持法治和德治相結(jié)合，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育中國特色金融文化，守好中國特色現(xiàn)代金融體系的根和魂。一要誠實守信，不逾越底線。金融行業(yè)以信用為基礎(chǔ)，更要堅持契約精神，恪守市場規(guī)則和職業(yè)操守。二要以義取利，不唯利是圖。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，金融行業(yè)要履行好社會責任，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟、社會、環(huán)境共生共榮。三要穩(wěn)健審慎，不急功近利。金融行業(yè)要樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風險觀，穩(wěn)健審慎經(jīng)營，既看當下，更看長遠。四要守正創(chuàng)新，不脫實向虛。關(guān)鍵是解決好金融為誰服務、為什么創(chuàng)新問題，緊緊圍繞更好服務實體經(jīng)濟、便利人民群眾推動創(chuàng)新，不能搞偽創(chuàng)新、亂創(chuàng)新。五要依法合規(guī)，不胡作非為。金融機構(gòu)和從業(yè)人員要嚴格遵紀守法，遵守金融監(jiān)管要求，自覺在監(jiān)管許可的范圍內(nèi)依法經(jīng)營。
習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要結(jié)合學習《摘編》，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供強有力的金融支撐。
（來源：《人民日報》2024年4月15日第5版）
